Tidak Perlu Malu Mencontoh: Belajar dari Daerah yang Lebih Baik

Mengelola anggaran daerah bukan semata-mata persoalan berapa besar uang yang dimiliki, tetapi bagaimana uang tersebut menghasilkan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat. Anggaran yang besar tidak otomatis membuat sebuah daerah maju. Sebaliknya, daerah dengan anggaran terbatas pun dapat menghasilkan perubahan besar apabila dikelola dengan tepat.

Karena itu, pemerintah daerah sebenarnya tidak harus selalu merasa perlu menemukan sesuatu yang benar-benar baru. Banyak persoalan yang dihadapi sebuah daerah kemungkinan sudah pernah dihadapi daerah lain. Perbedaannya mungkin hanya pada cara menyelesaikannya.
Di sinilah pentingnya belajar dari daerah lain.
Jika sebuah provinsi atau kabupaten memiliki sistem pengelolaan anggaran yang terbukti baik, program pelayanan publiknya efektif, pengadaan barang dan jasanya transparan, atau mampu menghasilkan pembangunan dengan biaya yang efisien, mengapa tidak dipelajari?
Tidak perlu malu untuk mencontoh.
Dalam dunia manajemen dikenal pendekatan amati, tiru, dan modifikasi. Bukan menyalin secara membabi buta, tetapi mempelajari apa yang berhasil, memahami alasan keberhasilannya, kemudian menyesuaikannya dengan kondisi daerah sendiri.
Sebuah program yang berhasil di Provinsi A belum tentu dapat diterapkan begitu saja di Porvinsi B. Sistem yang cocok di kota besar belum tentu sesuai untuk daerah kepulauan. Kondisi geografis, jumlah penduduk, karakter ekonomi, budaya masyarakat, hingga kapasitas aparatur tentu berbeda.
Karena itu, yang ditiru bukan sekadar bentuk programnya, tetapi cara berpikir dan prinsip keberhasilannya.
Misalnya, jika daerah lain mampu membuat sistem informasi anggaran yang mudah diakses masyarakat, daerah lain dapat mempelajarinya. Jika sebuah kabupaten berhasil meningkatkan kualitas jalan melalui perencanaan yang lebih baik, daerah lain dapat melihat bagaimana prosesnya. Jika suatu provinsi mampu menghemat belanja tanpa mengurangi kualitas pelayanan, cara tersebut layak dikaji.
Begitu pula sebaliknya. Daerah yang sudah berhasil seharusnya tidak pelit berbagi pengetahuan. Keberhasilan pemerintah daerah semestinya tidak hanya menjadi kebanggaan daerah tersebut, tetapi dapat menjadi pembelajaran bagi daerah lain.
Di sinilah kompetisi antardaerah seharusnya ditempatkan.
Bukan berlomba membuat proyek yang terlihat megah.
Bukan berlomba membangun gedung yang monumental.
Bukan pula berlomba menghabiskan anggaran menjelang akhir tahun hanya agar realisasi terlihat tinggi.
Tetapi berlomba menghasilkan manfaat nyata bagi masyarakat.
Sebab ukuran keberhasilan APBD bukan sekadar persentase anggaran yang terserap. Anggaran bisa saja terserap 100 persen, tetapi jika hasilnya tidak dirasakan masyarakat, apa yang sebenarnya telah dicapai?
Serapan anggaran penting, tetapi kualitas belanja jauh lebih penting.
Masyarakat tidak terlalu membutuhkan pemerintah yang pandai mengatakan bahwa anggarannya besar. Masyarakat membutuhkan jalan yang baik, sekolah yang layak, pelayanan kesehatan yang mudah, transportasi yang aman, lingkungan yang terjaga, dan pelayanan administrasi yang tidak berbelit-belit.
Karena itu, pemerintah daerah perlu lebih terbuka terhadap praktik baik dari tempat lain. Jangan sampai ego daerah membuat kita berpikir bahwa apa pun yang berasal dari daerah sendiri pasti lebih baik.
Ada kalanya orang lain sudah berjalan lebih jauh karena mereka menemukan cara yang lebih efektif. Mengapa kita harus memulai dari nol?
Dalam kehidupan sehari-hari pun kita belajar dengan cara yang sama. Seorang anak belajar dari orang tuanya. Seorang pegawai belajar dari seniornya. Sebuah perusahaan belajar dari perusahaan lain. Bahkan negara maju pun saling belajar.
Lalu mengapa pemerintah daerah harus malu belajar dari daerah lain?
Mencontoh keberhasilan bukan berarti tidak kreatif. Mencontoh justru bisa menjadi bentuk kecerdasan apabila dilakukan dengan kritis.
Yang harus dihindari adalah meniru tanpa memahami. Program yang berhasil di satu tempat bisa gagal di tempat lain jika hanya dipindahkan tanpa mempertimbangkan karakter daerah.
Maka prinsipnya bukan sekadar amati dan tiru, tetapi amati, pahami, tiru, modifikasi, lalu ukur hasilnya.
Jika berhasil, lanjutkan.
Jika tidak berhasil, evaluasi.
Jika ada daerah lain yang lebih baik, belajar lagi.
Sikap seperti inilah yang seharusnya menjadi budaya dalam pemerintahan.
Sebab pada akhirnya, masyarakat tidak peduli siapa yang pertama menemukan sebuah program. Mereka hanya ingin tahu apakah pemerintah mampu memberikan pelayanan yang lebih baik dengan uang yang mereka percayakan.
Tidak ada medali untuk pemerintah yang berhasil menciptakan sesuatu dari nol tetapi hasilnya buruk.
Sebaliknya, tidak ada yang perlu malu ketika sebuah daerah mengatakan, “Kami belajar dari daerah lain karena kami ingin memberikan yang lebih baik kepada masyarakat.”
Justru keberanian mengakui bahwa daerah lain memiliki praktik yang lebih baik adalah tanda bahwa pemerintah tidak sedang mempertahankan ego, tetapi sedang mempertahankan kepentingan rakyat.
Anggaran adalah uang rakyat. Maka tidak perlu gengsi untuk belajar bagaimana mengelolanya dengan lebih baik.
Karena dalam pemerintahan, yang paling penting bukan siapa yang paling pintar menemukan cara, tetapi siapa yang paling sungguh-sungguh mencari cara terbaik untuk rakyat.